ニュースの概要
オランダ政府は、フリーランスや個人事業主の法的な立場をはっきりさせる新しい法案について、広く意見を募っている。真正な自営業者と見なす条件の一部として、商工会議所への登録、付加価値税の番号、事業用の銀行口座を持つことに加え、2年間で少なくとも3社の顧客と取引した実績を挙げる方向だ。さらに、働く時間を自分で決められるか、収益が出なかった場合の損失を自分で負っているかといった独立性も、審査の対象になりうる。背景には、実態は従業員なのに個人事業主として扱う偽装請負を取り締まりたい政府の狙いがある。ただし現時点は意見募集の段階で、基準の最終形はまだ固まっていない。
引用元: 個人事業主向け新法案、オランダでフリーランスの認定基準を明確化へ（DutchNews.nl）
分析・見解
形式の条件と実態の条件を組み合わせる設計
今回の案の特徴は、二種類の物差しを併用している点にある。一つは、商工会議所への登録、付加価値税の番号、事業用口座といった「形式」の条件だ。これらは書類で確認でき、判断が早い。もう一つは、2年間で3社以上と取引したという「実績」と、時間の裁量や財務リスクといった「実態」の条件である。
形式だけなら、会社員が副業の名目で登録することも簡単にできてしまう。だから実態も見る。書類の条件は入口の関門、実態の条件は出口の確認と考えると分かりやすい。この二段構えは、制度の抜け穴を減らす現実的な設計といえる。
「3社」という数字が持つ意味と落とし穴
3社という基準は、特定の1社への依存を見抜くための目安である。売上の大半を一社が占めるなら、その人は事実上の従業員に近い。複数の顧客を持つことは、市場に対して自分の商品を売っている証拠になる。
ただし数字は万能ではない。専門性が高く、1社と大型の長期案件を結ぶ研究者や開発者は、実態として独立していても基準を満たしにくい。創業して間もない人も、2年の実績がなければ不利になる。同じ3社でも、全部が同じ親会社の系列なら、依存の度合いは変わらない。数字の裏にある中身を見る仕組みが要る。例外や猶予をどう置くかが、意見募集の焦点になるだろう。
過去の失敗から見える、執行の難しさ
オランダでは2016年にDBA法（＝偽装自営業を防ぐための法律）が導入されたが、基準があいまいで、企業も個人も萎縮したと指摘されてきた。そのため執行は長く見送られ、2025年にようやく再開された経緯がある。曖昧さは、発注側が契約を避ける動きを生み、働き手の仕事を減らしたとも言われる。
今回、数値を含む明確な基準を打ち出すのは、その反省の表れと読める。ルールの正しさより、ルールの分かりやすさが市場を動かす。明確さは、取り締まる側のためだけでなく、安心して発注したい企業のためでもある。
日本の制度との違いと、見落としがちな視点
日本でも2024年11月にフリーランス法（＝個人への発注を守る法律）が施行された。ただしこれは取引の適正化が中心で、誰を個人事業主と認めるかを数値で示すものではない。判断は、働き方の実態を総合して行う従来の考え方が基本である。
ここで見落としがちなのは、この基準が働き手を縛るだけでなく、「自分は独立している」と証明するための道具にもなる点だ。契約書、請求書、複数の顧客の記録がそろっていれば、それが身を守る材料になる。基準は、記録を残す習慣を促す仕組みでもある。
ビジネスへの影響
発注する側が今すぐ見直したい契約と記録
日本の企業にとっても、他人事ではない。業務委託の相手に、勤務時間や場所を細かく指定していないか。指示の出し方は、雇用に近い関係かどうかを判断する材料になる。海外の個人と契約する場合は、相手国の基準も確認が要る。
まず取引先ごとに、契約書、指揮命令の有無、報酬の決め方を一覧にするとよい。数が少ないうちに整理すれば、後の手戻りが小さくなる。契約の更新時には、成果物で報酬を決める形に改めるのも一案である。時間給で拘束する形は、雇用に近づきやすい。
フリーランス自身が備えるべき三つの証拠
個人で働く人は、独立していることを示す記録を意識して残したい。一つ目は、複数の顧客との請求書と入金の記録。二つ目は、作業の進め方や時間を自分で決めたことが分かるやり取り。三つ目は、機材や学びの費用を自分で負担している領収書である。
特定の1社に売上が偏っている場合は、新しい取引先を少しずつ増やす計画を立てたい。毎月末に顧客別の売上割合を確認する習慣をつけると、偏りに早く気づける。営業にかける時間は、収入だけでなく、立場を守る投資にもなる。
小さな事業の信用を高める、日々の運用の工夫
事業用の口座を分ける、請求書を定型化する、契約書を残す。どれも地味だが、取引先からの信頼に直結する。個人事業を始めたばかりなら、まず口座の分離から着手するのが手軽だ。
制度が変わっても、記録と複数の収入源という土台は役立つ。サイト内の解説も、準備の手がかりにしてほしい。